石首市人大常委会2021年工作要点
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣党中央决策部署，紧扣市委“四策并举、四区并建”发展战略和“实现石首全面振兴，建设长江经济带明星城市”目标，紧扣推进市域治理体系和治理能力现代化，紧扣人民群众新期待，认真履行宪法法律赋予的职责，进一步提升人大工作水平，为“十四五”开好局起好步提供有力法治保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、强化政治引领，确保新时代人大工作正确政治方向
1.持续深入学习贯彻新思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，把习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职必修课，不断以新理论武装头脑、指导实践、推动工作。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人大工作正确政治方向。
2.坚持和加强党对人大工作的全面领导。深入贯彻落实省委、荆州市委关于加强新时代人大工作和建设的意见精神，严格执行重大问题和重大事项向市委请示报告制度，充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，切实把坚持和加强党的领导贯穿到人大工作的全过程和各方面。自觉把人大工作放在全市大局中去考量定位，认真履行监督、决定、任免等法定职责，使党委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。
3.聚焦发展大局把准履职重点。紧跟党中央和上级党委、市委决策部署，紧紧围绕全市工作大局依法履职尽职，在大事要事上担当作为。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建发展新格局，把经济稳固回升、优化营商环境、长江大保护、乡村振兴、保障和改善民生、市乡两级人大换届等作为今年人大工作的重点。
二、认真履行法定职责，确保党的决策部署和法律法规得到有效贯彻实施
4.保障宪法法律实施。深入开展第八个“国家宪法日”活动，开展宪法宣传教育，落实宪法宣誓制度，推动“七五”普法决议实施，营造尊崇、学习、遵守、维护和运用宪法的浓厚氛围。依照法定职责、法定范围、法定程序开展“法律巡视”，检查环境保护法实施情况，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
5.突出监督工作重点。围绕全市改革发展大局，综合运用多种监督方式，抓好重点监督事项。一是聚焦优化营商环境，打好监督工作组合拳，助推打造“荆州最优、全省一流”的优质营商环境。二是根据市委安排，助推作风建设，重点是依法对常委会任命的干部履职情况进行监督。三是围绕长江大保护和乡村振兴，听取和审议环境状况和环境保护目标任务完成情况，检查《湖北省乡村振兴条例》等法律法规贯彻实施情况，对国土空间规划划定的“三线三区”进行调研。四是主动回应人民群众关切，加强对旧城改造工作情况、宗教场所规范化管理情况、法院“基本解决执行难”工作情况的监督，对《全市健康促进工作情况的报告的审议意见》落实情况进行跟踪监督。
6.加强计划、预算决算和国有资产管理监督工作。加强对经济运行的监督，促进经济质量提升，推动“十四五”规划和2035年远景目标纲要顺利实施，实现“十四五”良好开局。听取审议2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、2020年财政决算（草案）和2021年上半年财政预算执行情况报告、2020年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计报告、2021年财政预算调整方案、2022年预算草案初步方案，听取审议2020年财政预算执行和其他财政收支情况审计发现问题整改情况的报告，并对有关市直部门审计查出突出问题的整改落实情况进行满意度测评，听取审议2020年度国有资产管理情况的综合报告,2020年度全市自然资源国有资产管理情况专项报告。
7.依法行使重大事项决定权。进一步规范常委会讨论决定重大事项的内容和工作程序，及时作出决议、决定。加强对重大事项、重大决策草案的合法性审查。
8.坚持党管干部原则和人大依法任免相统一。进一步完善好拟任人员的任职资格审查、任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度。
9.推进规范性文件备案审查工作。根据省、荆州市人大常委会安排，推进湖北省人大常委会立法与备案审查信息平台运用工作。审议关于2020年度规范性文件备案审查工作情况的报告。
10.加强信访工作监督。积极适应信访工作新形势，完善工作机制，畅通民意表达及信访渠道，依法受理来信来访。坚持常委会领导接访制度，切实维护群众合法权益。
11.进一步增加监督实效。坚持问题导向、目标导向、效果导向，创新监督方式，拓展监督领域，切实增强监督工作实效。大力推动问卷调查、监督工作第三方评估、专项工作满意度测评等工作方式。以督促审议意见整改落实为重点，加强对常委会各项监督事项的跟踪督办。
12.认真做好市乡两级人大换届选举工作。认真贯彻落实上级党委关于做好市乡两级人大换届选举工作的文件精神，充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，周密实施，确保选举工作风清气正、确保选举结果人民满意。
三、支持和保障代表依法履职，更好发挥人大代表作用
13.健全完善代表工作机制。突出代表主体地位，深化和拓展常委会组成人员联系同级代表、代表联系人民群众的“双联系”制度。健全代表联络机制，认真组织代表开展专题调研、执法检查和集中视察等活动。进一步落实代表列席常委会会议制度，听取代表对有关工作的意见建议，定期向代表通报重要情况，持续扩大代表参与常委会工作的深度和广度。规范代表小组活动，做实代表履职承诺、走访选民、向选民述职等活动，促进代表更加密切联系群众，有效履行代表职务，发挥代表作用。
14.强化议案建议督办。深化代表调查研究工作。准确把握大局、民意，提高代表议案、建议质量；强化代表议案建议调研、提出、办理、跟踪问效全过程管理，不断完善代表议案建议办理督查机制。开展建议办理专项视察和满意度测评，切实做到“说了有回音，提了有效果”。
15.加强代表履职服务保障。完善“代表之家”、“代表联络站”等履职平台，做好人大代表履职服务保障。多层次、系统化开展代表培训，有针对性地提高代表在建议案提出、审查预算报告和高质量开展审议等方面的能力，提升代表依法履职水平。
四、全面加强自身建设，提升人大工作整体实效
16.加强能力和作风建设。坚持和完善“思想引领、学习在先”机制，严守政治纪律和政治规矩，切实抓好常委会组成人员、人大代表、机关工作人员“三支队伍”建设。以政治理论、宪法法律和人大业务为重点，开展人大干部培训，全面提高人大干部队伍思想政治水平和依法履职能力。加大干部培养锻炼力度，鼓励干部发挥专长，全面发展，推动机关文化“多元化”发展，营造健康向上、生动活泼的工作氛围。不断优化机关运行管理机制，规范工作流程，精细化管理，提高服务“三会”水平。强化政治责任，不折不扣完成巡察整改任务。履行全面从严治党主体责任，营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。发扬“拼、抢、实”的工作作风，力戒形式主义、官僚主义。建设让党放心、让群众满意的模范机关。
17.注重新时代人大理论研究和工作宣传。严格落实意识形态工作责任制，始终坚持正确的政治方向和舆论导向。配合做好建党100周年宣传工作。加强人大制度研究，为新时代人大工作提供理论支撑。更新优化《石首人大信息网》，充分运用各种新闻媒体，大力宣传人民代表大会制度建设、民主法治建设和人大工作的新成就、新进展，讲好人大故事，坚定制度自信。宣传、推广代表履职中的典型经验和事迹，展示代表风采，不断增强人大工作影响力。
18.强化上下联动。加强与省、荆州市人大常委会工作联系，争取支持和指导。加强对乡镇办区人大工作支持与指导，不断加强市乡人大的工作协同，增强全市人大工作整体合力。
附：2021年市人大常委会会议议题安排：
二 月
1、审议通过市人大常委会2021年工作要点（草案）；
2、审议市人大常委会关于2020年度规范性文件备案审查工作情况的报告；
3、人事任免及其他。
四 月
1、听取和审议《市人大常委会关于〈市人民政府关于全市健康促进工作情况的报告〉的审议意见》落实情况的报告；
2、听取和审议市人民政府关于《环保法》执行情况及上年度环境质量状况和目标完成情况的报告；
3、听取和审议市人民政府2020年度国有资产管理情况的综合报告，2020年度全市自然资源国有资产管理情况专项报告。
4、人事任免及其他。
六 月
1、听取和审议市人民法院关于“基本解决执行难”工作情况的报告；
2、听取和审议市人民政府关于旧城改造工作情况的报告；
3、人事任免及其他。
八 月
1、听取和审议市人民政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；
2、听取和审议市人民政府关于2020年财政决算（草案）和2021年上半年财政预算执行情况的报告；
3、听取和审议市人民政府关于2020年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计报告；
4、听取和审议市人民政府关于我市国土空间规划“三线三区”划定进展情况的报告；
5、听取和审议市人民法院、市人民检察院上半年工作情况的报告；
6、人事任免及其他。
十 月
1、听取和审议市政府关于贯彻实施《湖北省乡村振兴条例》情况的报告；
2、听取和审议市人民政府关于宗教场所规范化管理情况的报告；
3、听取和审议市人民政府2021年财政预算调整方案；
4、听取和审议市人民政府关于办理市九届人大五次会议代表提出议案、建议情况的报告；
5、人事任免及其他。
十二 月
1、听取和审议市人民政府关于2020年财政预算执行和其他财政收支情况审计发现问题整改情况的报告，并对有关市直部门审计查出突出问题的整改落实情况进行满意度测评；
2、听取和审议市人民政府2022年预算草案初步方案；
3、听取和审议市人大换届选举办公室关于换届选举工作情况的报告；
4、听取代表资格审查委员会关于代表资格审查的报告；
5、审议通过石首市第十届人民代表大会第一次会议的有关事项；
6、审议市人大常委会工作报告（讨论稿）；
7、人事任免及其他。
（市人大常委会会议议题的调整授权主任会议决定）