关于全市社会治安管理工作情况的报告

——2017年6月26日在石首市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议上

市人民政府副市长、公安局局长  唐剑华

主任、各位副主任，各位委员：

受市人民政府委托，现将我市社会治安管理工作情况向市人大常委会报告，请予审议。

一、社会治安概况

近年来，我市社会治安管理工作以“坚持两个突出、建设三个城市、打造五个石首”的发展定位为引领，防风险、破难题、保平安、促发展，守住了“三个严防”，确保了“五大安全”。连续五年未发生一次死亡三人以上较大交通事故，连续八年未发生致人死亡火灾事故。2016年度全省“一感两度两率”测评，我市公众安全感、社会治安满意度、政法机关公正执法满意度分别位居全省第6位、4位、12位，创历史最好成绩。2017年上半年，全市社会治安呈现“五无五降”的良好态势（“五无”：无暴恐案事件、无重大群体性事件、无一次死亡三人以上较大交通事故、无致人死亡火灾事故、无有影响的舆情炒作事件；“五降”：110有效警情、刑事警情、治安警情、交通事故警情、灾害事故警情均同比下降）。

二、主要工作措施

一是敏锐感知、主动作为，以底线意识维护稳定。

——紧盯热点难点,下好“先手棋”。抓住“两会”、“一带一路”峰会等敏感节点，围绕房产开发、征地拆迁等信访问题，及时掌握情报，定期研判形势，有效预知预警，切实做到抓早抓小抓苗头、认真较真不天真。

——紧盯重点人员,打好“主动仗”。对全市71名肇事肇祸精神障碍患者、47名重点上访人员、52名重大刑事犯罪前科人员，实行人盯技防齐抓、分级分类管控，确保静知落点、动知轨迹、行知去向。成功防范特殊利益群体赴省进京上访6批次。

——紧盯民意民生,奏响“和谐曲”。健全矛盾纠纷“大排查”机制，擦亮石首司法“大调解”品牌，将各类矛盾纠纷解决在基层单位、解决在萌芽状态。上半年妥善处置非正常死亡91起、群体性事件苗头22起。

二是整体联动、全面防范，以反恐标准管控治安。

——深化群防群治。创新开展“红袖标”工程，壮大群防群治队伍，组建保安、社区、交通、志愿者、学校“红袖标”3769名，在“平安石首”、“省级文明城市”创建中发挥了重要作用。

——提升技防水平。投资1100余万元完成第四期“平安城市”视频监控系统建设。全市共建设视频监控摄像头1073个、高清电子卡口23个、红绿灯18处，每年为群众提供救助服务500余人次。

——实施三网布控。织密社区治安防控网，建设15个规范化社区警务室，发动各方力量，组织社区自防，全力打造“群众家门口的派出所”。织密虚拟社会防控网，严格落实网吧实名登记管理，上网实名率达95%以上。织密街面路面防控网，依托高基庙省际执法服务站、城区5处街面警务站，打造环城治安封堵查控圈，采取“4+2”（公安交警、巡警、派出所民警、协警和乡镇专业巡逻队、社区义务巡逻队）联勤巡防、“驻点+视频”动态巡防等工作模式，对现行违法、流窜犯罪形成有力震慑。

三是抓住重点、靶向攻坚，以雷霆之势打击犯罪。

——严打“黑恶霸”平民怨。以保障民生、服务发展为目标，始终保持对黑恶犯罪的严打高压态势。2016年以来，全市共打掉恶势力团伙13个，抓获犯罪嫌疑人77名。

——主攻“盗抢骗”保民安。2016年11月，我市被列为全省“色诱盗抢骗”重点整治地区。全市迅速掀起专项整治高潮，破获“盗抢骗”案件60起，追回逃犯63名，“色诱盗抢骗”逃犯清网率达100%。今年以来，公安机关突出打击“盗抢骗”等侵财犯罪，成功破获付某系列入室盗窃、抢劫、强奸案等一批重特大案件，起诉犯罪嫌疑人14名。

——扫荡“黄赌毒”正风气。以KTV、保健按摩为重点，开展“扫黄禁赌”整治工作，电子游戏机赌博基本禁绝，有力净化了社会风气。组织“飓风扫毒”专项行动，禁种铲毒，管控场所，成效显著，抓获涉毒违法犯罪人员126人，强制隔离戒毒45人，铲除毒品原植物750余株。

四是聚焦短板、严管严治，以工匠精神治理隐患。

——开展治安安全大检查，严整治安乱点。2016年以来，全市开展缉枪治爆收刀“雷霆行动”，销毁非法经营、储存的烟花爆竹3860件，收缴各类枪支43支、子弹105发、手榴弹3枚、管制刀具110余把。

——开展交通安全大整治，严惩交通违法。完成三义寺、调关、小河口码头安防设施改造，完善境内省道交通安全设施，增设交通标志标牌120余块、黄闪灯14组，把“生命防护工程”延伸至乡镇农村。开展多波次交通秩序整治行动，上半年共查处酒驾、套牌等严重交通违法300余起，全力防事故、保安全。

——开展消防安全大排查，严查火灾隐患。推进火灾隐患排查整治，强化消防安全网格化管理。上半年共排查火灾隐患856处，整改729处，有效保障了人民群众生命财产安全。

三、影响治安的突出问题

一是安保维稳压力增大。非正常死亡有所增加。上半年全市非正常死亡93人，死者亲属聚众上访缠访、抬尸堵门堵路、索要高额赔偿，几乎是“逢死必闹”。利益群体串联活动频繁。涉军、辞退民师、银行协解人员、下放知青等特殊利益群体，跨区域呼应联动，频频策划聚集上访。网络舆情管控任务加重。网络成为涉稳事件的“策源地”，大量策划、串联行为通过微信等新形式开展，监测、管控难度大。民生领域群体性事件增多。因长江大桥、蒙华铁路、建宁大桥等重点工程补偿未到位、项目招投标争议、施工污染、房屋及道路受损等问题，群体性上访事件增多；因工业企业污染问题，引发周边村民堵门堵路事件；因江南府、香榭丽都等楼盘房屋质量、延期交房等问题，导致业主多次聚集维权、群体上访。

二是毒情形势依然严峻。截止2016年底，全市共发现吸毒人员1540人，按比例测算估计，全市实有吸毒人员在7700人以上。扒窃、拎包、盗窃电动车案件90%是吸毒人员作案，吸毒引发的盗窃、暴力伤害、肇事肇祸等案事件不断增多，严重危害社会治安和公共安全。

三是公共安全隐患众多。全市“查隐患、治顽疾、保平安”专项行动共排查出存在公共安全隐患的单位103家、交通安全隐患点位115处，目前尚未完全整改到位。部分重点内保单位仍然存在人防、物防、技防设施不达标等问题。

四是平安建设存在盲区。我市城区共有82个无主管单位、无物业管理、无人防技防设施的“三无小区”，电线严重老化，没有公共路灯，没有视频监控，侵财案件时有发生，存在严重治安、消防安全隐患，成为“平安石首”创建工作盲区。

四、下步工作打算

一是深化社会治安立体防控。以“六化”（立体化、智能化、实战化、基础化、规范化、社会化）为发展方向，以“六网”（街面巡逻防控网、城乡小区村庄防控网、重点人群防控网、单位场所防控网、技术视频防控网、网络社会防控网）为重点任务，联动融合、共治共享，打造社会治安防控体系升级版。

二是持续开展突出问题整治。对“非访”等严重扰乱公共秩序的行为，突破追刑瓶颈，进行重点打击。深化“破小案、保民安”专项行动，有效遏制“盗抢骗”侵财案件，强力查禁“黄赌毒”净化风气，提升人民群众安全感和社会治安满意度。

三是加强网络舆情引导管控。完善重大突发敏感案事件网络舆情应对处置工作机制，落实依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”，防止网上网下交叉感染，牢牢掌握网络引导权、管理权和话语权，在应对风险挑战中赢得先机。

四是广泛开展法治宣传教育。通过群众喜闻乐见的方式，开展安全防范、合法上访、禁黄禁赌、文明娱乐等法治宣传，提升市民的安全、文明、守法意识。

五是开展“三无小区”平安创建。积极探索“三无小区”平安创建工作，完善“三无”小区视频监控、物业保安建设，解决“三无”小区无人管、治安乱、发案多的难题。

以上报告，请予审议。