石首市第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议纪要
8月30日，石首市第八届人民代表大会常务委员会举行第十一次会议。市人大常委主任张泽民主持会议，市人大常委会副主任李定海、高勇、刘东英、李前宏、周崇典、苏应辉等常委会组成人员25人出席会议。市委常委、市人民政府常务副市长夏光宏，市人民政府副市长刘才，市人民法院院长苏丽兰、副院长宋益民，市人民检察院检察长朱斌，市政府办公室、政府督办室、发改局、财政局、审计局、经济开发区、经信局、统计局、国税局、地税局、规划局、文化局、国土局、住建局、房管局、民政局、教育局、建工局、住房保障中心等单位的负责人，市人大常委会机关办委副主任，乡镇人大主席，绣林、笔架山、天鹅洲人大联络处主任以及5名市人大代表列席会议。
会议听取和审议了市发改局局长陈明新受市人民政府委托所作的《关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，市财政局局长杨建湘受市人民政府委托所作的《2012年财政决算和2013年上半年财政预算执行情况的报告》，市审计局局长卢孟庆受市人民政府委托所作的《关于2012年财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告》和市人大常委会财工委主任纪君所作的《关于2012年财政决算的审查报告》、《关于2013年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的调查报告》。会议认为，今年上半年，市人民政府紧紧围绕全年工作目标，突出发展工业，统筹建设城乡，深化制度改革，创新工作方法，夯实发展基础，财政收入增幅明显，顺利实现了时间过半任务过半的目标。全市国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况总体运行良好，地税部门税收征管进一步加强，国土、房产等部门协税护税成效显著，九小税种全面增收，地税收入进度和增长幅度创历史同期最高；国税部门攻坚克难，在严格落实各项税收优惠政策的同时，加强重点税源监控，强化评估稽查措施，确保计划任务的完成；财政部门加强非税收入各项管理考核措施，积极建设和推行预算指标控制和预算执行网上管理系统，预算管理水平大幅提高，有力保障和支持了全市国民经济和社会发展各项事业的协调发展。市审计局依法对2012年度石首市地方预算执行和其他财政收支进行了审计，肯定了2012年财政预算执行工作，指出了预算执行中存在的突出问题，提出了改进预算管理的意见，为做好市级决算的审批工作提供了充分有力的依据。会议指出，我市上半年财政收入实现了时间过半，任务过半，经济发展总体趋好，但与周边县市相比，与我们跨越崛起的目标相比还存在极大差距,主要表现在：一是实体经济发展不够，主体税种增长乏力；二是重点项目推进速度不快，可持续性发展的大项目好项目缺乏；三是金融机构存贷比偏低，信贷政策紧缩，企业融资难度加大；四是财政收入质量指标考核进位艰难，财政收支矛盾压力没有缓解。会议要求，在经济发展方面，一是要加强重点项目的调度与推进，特别是着力推进工业、城建、交通等重大项目的顺利实施；二是要进一步加大招商引资力度，坚持招大商、招好商，并形成有效机制，督促入园企业兑现执行合同；三是要注重抓好中小企业成长工程，努力培植新税源；四是要优化发展环境，减少审批环节，降低收费标准，限时办结，高质高效服务；五是要发挥金融杠杆的作用，提高银行存贷比，促进金融企业更有力地服务地方经济发展。在财政审计方面，一是部门预算编制要精细，执行要有刚性约束力，无预算不列支，超预算不报支；二是对非税收入和政府基金要加强调控和管理。三是要严控“三公”经费支出，提高公务人员保障水平；四是要进一步加大税收征缴力度，确保全年税收任务顺利完成。五是对2012年市级预算执行和其他财政收支审计中发现的主要问题，市政府要督促相关责任单位进行整改。会议通过了上述报告。会议还表决通过了《关于批准2012年本级财政决算的决议》。
会议听取和审议了市房产管理局局长荣全忠受市人民政府委托所作的《关于保障性住房建设与管理情况的报告》和市人大常委会城环工委主任李顺斌所作的《关于全市保障性住房建设与管理情况的调查报告》。会议认为，市政府高度重视住房保障工作，始终把解决中低收入群众住房困难，作为贯彻科学发展观的重要举措、政府公共服务的重要职责和构建和谐社会的惠民工程来抓。一是加强组织领导，完善管理制度；二是创新建设模式，着力保障房源；三是加强质量监管，力求工程优质；四是实行阳光操作，促进公平分配；五是倾力服务民生，强化租后管理。会议指出，我市保障性住房建设与管理工作做了大量工作，还存一些问题：一是保障性住房建设规划布局不够合理，小区设计宜居性不高；二是保障性住房建设工程质量有待提高；三是棚户区改造与群众的要求不相适应；四是保障性住房建设管理机制有待完善。会议要求：一是要科学编制保障性住房规划，要符合城市建设的要求，做到高起点规划，高标准建设；二是要加强棚户区改造力度，大力改善棚户区群众的居住环境；三是要规范保障性住房管理，建立和完善准入和退出机制。四是对房改房、前期开发的住居小区要加强管理和做好配套服务；五是政府与单位企业合建的公租房要集中规划，集中建设。
会议审议了《市人民政府关于落实<市人大常委会关于农村文化建设工作情况的审议意见>的报告》和《市人民政府关于落实<市人大常委会关于国土整治工作情况的审议意见>的报告》，书面审议了市人民法院、市人民检察院上半年工作情况的报告。
会议审议通过了市人大常委会代表资格审查委员会《关于石首市第八届人民代表大会代表出缺情况的报告》，石首市第八届人民代表大会现实有代表248人，出缺3人。
会议通告了干部拟任前法律知识考试成绩。
会议决定任命罗东云、王梦力为市人民政府副市长；决定免去沈先武市人民政府副市长的职务和杨道山市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
本次会议出席情况：
常委会组成人员出席：
张泽民 李定海 高 勇 刘东英 李前宏
周崇典 苏应辉 王 丽 付旭强 白斯全
邢立军 成 波 阳敦荣 纪 君 易礼明
李治宏 李顺斌 李晓霞 张凡喜 郑 云
胡发明 袁 霞 顿 艳 曹 泓 程学书
常委会组成人员缺席：
郭祥盛 张良桐
乡镇办区列席人员情况：
黄呈祥 方 明 吕向平 曾 荣 王 忠
张 刚 毛咏宏 姚周岸 刘迪登 段 毅
罗 宵 蔡 华 郑双彩 赵有阳 沈 阳