4月20日，市六届人大常委会召开第15次主任会议。会议由市人大常委会常务副主任肖启群主持，副主任陈建设、朱忠湘、邢贤发、姜谟声出席会议。市公安局政委徐荣华、公安局治安大队大队长彭方远，市政府法制办副主任郭子信，市人大常委会办、委负责人列席会议。

会议听取了市公安局政委徐荣华关于贯彻执行(中华人民共和国治安管理处罚条例)情况的报告和市人大常委会法工委主任黄盛东关于市公安局贯彻执(中华人民共和国治安管理处罚条例)(以下简称(条例))情况的调查报告。会议认为，市公安局把贯彻执行(条例}落实到维护社会稳定的具体工作中，落实到具体的执法过程中，人民群众对我市治安状况是比较满意的。公安机关加强了矛盾纠纷排查调处，运用治安调解处理的手段，及时化解了一批治安纠纷；坚持教育与处罚相结合，重在教育，挽救了一批有违法过错的公民；加大对“黄、赌、毒”等违法案件的查处打击力度，净化了社会风气；为维护社会治安秩序、保障改革发展稳定、建立和谐社会作出了新的贡献。

会议指出，我市在贯彻执行(条例)过程中不可忽视以下问题：1、学习宣传(条例)不够。从效果上看，地区间不平衡，即农村好于城市，乡镇好于城区；从随机对干警测试评卷看，部分干警对条例知识把握不准、出错较多。干警素质有待提高。2、(条例)执行力度不够。存在着“重处罚、轻教育”的现象。有些干警为钱办案的现象明显存在，有些干警工作方法简单，有些干警文明执法、规范执法比较差，不注重形象。执法行为有待规范。3、基层派出所警力不足、装备不强。执法环境有待优化。4、(条例)与实际工作有不相适应之处。如概念模糊，规定粗象，处罚过窄，程序简单，不便定性操作。处罚效果有待增强。

会议要求：1、认真学习宣传(条例)，营造良好的法制环境。要站在维护社会稳定、法律尊严的高度，站在从严治警、从严执法的高度，站在实践“三个代表”重要思想、维护人民利益和建设小康社会的高度，统一对贯彻执行(条例)的认识。要持之以恒地组织多种形式进行学习，向社会广泛宣传。坚持学法与普法相结合，增强人民群众对条例知识的理解与掌握；公安干警要带头进行学习，能够准确熟练地运用，不断提高执法的水平，增强干警维护国家安全的能力、维护社会政治稳定的能力、处置突发事件的能力、提高驾驭社会治安局势的能力、提高为经’济社会发展的能力、提高为人民服务的能力。2、紧密结合公安工作的实际贯彻实施(条例)。围绕政治稳定、社会发展、经济建设中心，服务“三个文明”建设，树立良好的警风，提高整体素质、执法素质，促进和谐发展。治安管理处罚条例与社会治安管理联系比较紧，要坚持打防结合，创建“平安市”，提高安全感，认真调处矛盾纠纷和不稳定的因素，建立健全防控体系，夯实基层基础工作。3、端正执法观念，树立执法为民的思想。严格执行荆州市公安局制定的“八条铁规”。文明执法，严明纪律、“铁规”，加强监督机制，狠抓正反典型的教育。切实维护人民群众的利益，坚持以人为本和科学的发展观。做到严格执法与人性化执法相结合，规范执法与文明执法相结合，教育与处罚相结合。尽量避免或是减少设卡检查，处罚标准要切合实际并适度，同时注重增强管理意识，不断改善警民关系，服务好经济社会发展。4、各级政府要帮助解决公安治安工作中的具体困难和问题，切实加强派出所基层基础工作。真正体现好从严治警，从优待誉。5、{条例)在执行过程中需要完善的地方，由市人大常委会法工委、市公安局分别向上级人大和公安机关反映，以便不断改进工作，为巳纳入立法计划并即将要出台的{治安管理处罚法)提出有价值的建议。