石首市人大信息网-学习贯彻党的十八大精神努力开创人大工作新局面

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，对我们党团结带领全国各族人民抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。作为地方国家权力机关的枝江市人大及其常委会，要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，通过认真学习贯彻落实党的十八大精神，进一步增强坚持和发展中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，增强做好人大工作的使命感和责任感，为坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下的人大工作、开创人大工作新局面作出新的更大的贡献。
一、学习贯彻十八大精神，必须深刻认识十八大精神的重要意义
党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾和总结了过去５年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
认真学习宣传贯彻党的十八大精神，就是要增强坚持和发展中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，更好地发挥地方国家权力机关的作用和党委参谋助手作用；就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持用科学发展观统领人大工作全局；就是要增强党的观念，自觉坚持和依靠党对人大工作的领导，善于把党的主张通过法定程序变为国家意志，保证党的路线方针政策全面贯彻执行，使人大工作有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家；就是要按照发展社会主义民主政治的新要求，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予人大及其常委会的各项职权，不断加强人大常委会及其机关自身建设，开创人大工作新局面，为推进全市经济社会又好又快发展、全面建成小康社会、促进和谐社会建设而努力奋斗。
二、学习贯彻十八大精神，必须牢牢把握人大工作正确的政治方向
学习贯彻十八大精神，最重要的是必须牢牢把握新时期人大工作正确的政治方向。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持民主集中制和群众路线，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，使人大工作更好地服从和服务于党的工作大局，始终沿着正确的方向发展。近年来，枝江市人大常委会始终把人大工作置于市委的领导之下，坚持重要工作、重大活动及时向市委请示报告，推进市委各项决策部署的贯彻落实。常委会领导按照市委统一安排，分别参与了多项中心工作，为园区建设、项目建设和招商引资做了大量卓有成效的工作，受到各方好评。
三、学习贯彻十八大精神，必须坚持用科学发展观统揽人大工作全局
十八大报告指出，科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是党必须长期坚持的指导思想。人大工作必须坚持用科学发展观统领全局，坚持与时俱进，积极探索和改进依法行使职权的方式方法，综合运用听取和审议专题工作报告、视察调研、执法检查、工作评议、专题询问、特定问题调查等监督手段，依法行使重大事项决定权和人事任免权，加强对“一府两院”的监督，加强对常委会决议、决定和审议意见落实情况的跟踪监督，努力把科学发展观贯彻落实到经济社会发展全过程和各领域。一是要坚持把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，深入调查研究，找准制约经济发展的主要矛盾和问题，加大监督力度，努力提高经济发展的质量和效益。2013年，市人大常委会将继续把推动全市经济社会科学发展跨越式发展作为监督工作重点，加强对全口径预算决算的审查和监督，听取和审议市政府关于农业科技创新、2012年度市级决算、2012年市级预算执行及其它财政收支审计工作和2013年上半年计划、预算执行情况等报告，审查和批准2012年市级决算，对全市“十二五”规划实施情况进行中期评估，督促市政府按照稳中求进的工作总基调，稳增长、转方式、调结构，促进经济持续健康发展。二是坚持以人为本，始终把推动解决事关人民群众切身利益和社会普遍关注的热点难点问题作为监督工作重点。按照十八大报告提出的把保障和改善民生放在更加突出的位置，使发展成果更多更公平惠及全体人民，让人民群众通过辛勤劳动过上更加美好生活的要求，2013年，市人大常委会把听取和审议市政府食品安全工作专项报告，检查《安全生产法》、《消防法》、《母婴保健法》等法律贯彻实施情况，视察全市校舍安全工程、社会福利事业发展、农村电力基础设施改造和市法院司法调解等工作纳入了2013年监督工作计划，力求推动解决一批事关人民群众切身利益的实际问题。三是要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。在行使监督权和决定权时，市人大常委会从推动科学发展出发，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展模式，充分发挥公共财政在生态文明建设中的重要作用，扎实推进资源节约和环境保护工作，为加快建设滨江宜居城市提供支撑和保障。2013年将对市政府落实《市人大常委会关于全市饮用水源保护的决定》情况和长江岸线资源利用管理等工作进行视察。
四、学习贯彻十八大精神，必须大力加强民主政治建设
十八大报告强调，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对‘一府两院’的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。党的十八大对民主政治建设提出的新要求，具有很强的针对性和指导性。
社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主。人大工作必须不断探索、研究和创新方式方法，才能扩大人民民主，保证人民当家作主。一是要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。二是要支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序成为国家意志。三是要保障人大代表依法履行职权，密切人大代表同人民群众的联系。四是要正确处理好监督与支持的关系，切实增强监督工作的目的性和针对性，推动、促进和支持“一府两院”做好各项工作。
五、学习贯彻十八大精神，必须不断创新代表工作机制
人大代表是国家权力机关组成人员。学习贯彻十八大精神，必须不断创新代表工作机制，拓宽代表工作领域，丰富代表活动内容，保障代表依法行使职权，充分发挥人大代表的主体作用，调动和激发全市广大人民群众的积极性和创造性，形成推动全市经济社会发展和维护社会稳定的正能量。一是要创新代表组织机制，丰富代表小组活动的内容，增强代表小组活动的实效。新一届人大选举产生后，市人大常委会按照便于代表就近参加代表小组活动的原则，及时组建了11个代表小组，提升了代表活动组织化程度。二是要创新代表培训机制，开展形式多样的代表培训工作，增强代表的履职意识和能力。市人大常委会坚持每年选择1-2个专题对全体市人大代表集中进行培训，努力提高代表的素质和履职能力。2013年拟在市五届人大二次会议期间以党的十八大精神为主题对全体人大代表进行专题辅导。三是要创新代表联系机制，畅通常委会与代表的联系渠道，密切同代表和人民群众的联系。市人大常委会坚持在开展视察、执法检查、调研等活动时，尽可能多地吸收代表参加，努力扩大代表对人大常委会工作的参与。2013年将建立人大代表联系群众制度，充分发挥人大代表同人民群众联系密切的优势，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。同时，拟在全体人大代表中开展以“凝民意、汇民智、聚民力、促跨越”为主线“创一流、促跨越”主题实践活动。四是要创新代表监督机制，让代表接受选民和选举单位的监督，密切人大代表同选民的联系。拟组织市人大代表向原选区选民述职，加强对代表履职情况的监督。五是要创新代表工作保障机制，坚持把代表活动经费列入本级预算，为人大代表、特别是基层代表的活动提供经费保障。
六、学习贯彻十八大精神，必须紧密结合人大工作实际
学习和贯彻党的十八大精神，要发扬理论联系实际的学风，结合我市人大工作的实际，把思想和行动统一到党的十八大精神和市委的决策部署上来，自觉将深入学习贯彻十八大精神贯穿于人大工作全过程。一是迅速掀起学习热潮。采取集中辅导、自学相结合的办法，组织全体人大代表和人大机关干部职工认真学习党的十八大精神，深刻领会党的十八大精神实质，切实把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到落实党的十八大确定的奋斗目标和工作任务上来，把学习贯彻党的十八大精神转化为做好各项工作的强大动力。二是不断创新人大工作方式方法。在工作要求上，坚持全面把握党的十八大精神、科学发展观的新内涵和构建社会主义和谐社会的使命，提高自觉维护党的执政地位的能力、围绕大局谋划人大工作的能力和提高统筹兼顾人民群众利益的能力。在工作方法上，正确处理好敢于监督和善于监督、依法监督与工作支持、增强监督力度与把握工作节奏三个关系。在工作运作上，始终坚持突出工作的立足点、切入点和着力点，认真履行职责。坚持围绕全市奋力冲刺全国百强县市的目标，把服务发展、促进发展作为人大工作的立足点，进一步理清新思路，落实新举措；坚持把发展民主、健全法制、推动法治作为人大工作的切入点，积极主动地履行法定职责，不断提高监督实效，为推动经济社会发展营造良好的法治环境；坚持把关注民心、改善民生、维护公平公正作为人大工作的着力点，努力做到一切依靠群众，一切为了群众，为人民服务。通过依法行使各项职权，努力把市委的重大决策依法转化为国家意志，使市委的决策意图得到准确体现；努力提高人大及其常委会工作的透明度和公开度，使人民群众的要求和愿望在人大工作各个环节、各个方面都能得到充分、有效的表达，不断扩大公民有序的政治参与。三是努力提高依法履行职责的能力和水平。以学习贯彻落实党的十八大精神为契机，进一步加强人大制度的宣传，强化各级领导干部的人大意识和法律意识，引导全社会正确认识人大的性质、地位和作用。加强常委会的思想政治建设，切实增强常委会组成人员的责任意识和使命意识，真正代表人民掌好权、用好权。转变工作作风，认真听取和反映人民群众的意见和要求，努力在保障民权、维护民利、解决民忧上下功夫。加强制度建设，促进常委会工作的制度化、规范化和程序化。