提高认识，树立大有作为观

思想是行动的指南，思想认识的高低往往影响工作进度与质量。过去某些代表认为：当代表只是简单地“开开会，举举手”，没有多少实际意义，也不起什么作用。面对这种无所作为的思想，我们人大主席团及时采取措施，广泛开展“民主讨论、业务培训、代表述职”三项活动，对代表思想认识常抓不懈，在代表中树立“人大代表大有作为”的观念，使代表们保持了一种昂扬向上的精神状态，推动了代表自觉履行职责，为开创大垸镇人大工作新局面打下了坚实的思想基础。

1、民主讨论明方向。针对代表认识简单模糊，无所作为的落后状况，我们人大主席团于2004年4月份组织市镇两级代表围绕“人民选我当代表”、“当好代表为人民”等中心议题开展讨论。镇人大代表刘金岩说：“当选代表后，没有为群众真正办点什么事，自己深感不安，辜负了全村选民的希望”。三叉港村市镇两级人大代表张治英在讨论发言时为自己去年在镇人代会上提出改善新码片区群众行路难的议案被镇政府纳入今年所办十件大事之一时非常高兴，群众也非常感谢她，面对群众的喜悦之情自己工作劲头更足。在讨论会结束时，镇人大主席夏光桃作了题为《加强自身素质，提高履职能力》的总结讲话，进一步提高了代表们对人大地位的认识，进一步统一了代表们为民服务的思想，坚定了人大代表大有作为的观念。

2、业务培训长才干。加强代表培训，提高代表素质，是做好代表工作、发挥代表作用的基础环节，为了提高代表素质，镇人大主席团在5月份及时组织市镇两级代表进行业务培训。在两天的集中培训中，镇人大主席团以《宪法》、《代表法》、“三个代表”重要思想、十六大精神和中央一号文件等为主要内容，将理论知识与业务知识相结合进行培训。在学习过程中，代表们不仅认真听，而且认真记，写心得体会。北碾村支书、市人大代表何金山写的《人大代表要做实践“三个代表”的先锋》一文受到所有人员的高度称赞。通过培训，代表们不仅增长了业务知识，而且增加了为民服务的底气与技能。新桥村的镇人大代表邹菊香建议镇人大主席团多开展培训活动，多交点“尚方宝剑”给代表们。

3、代表述职强职责。组织代表向原选区选民或原选举单位述职，是加强原选区选民和原选区单位的信任和理解，促进代表接受选民监督的有效途径。镇人大主席团组织代表到选区与群众面对面进行述职，溢美之辞、贴金之话在群众面前是无论如何也说不出口的。在述职时，由群众打分评议，其结果作为镇人大年底对人大代表考核的重要依据。新农村支书、市人大代表余栋兵说，这种述职方式是拿金子在火中烤，真正为群众办了事、说了话才能理直气壮，声音哄亮，才是不怕火烤的真金。作风漂浮的代表只能出洋相丢人现眼。代表述职更进一步地增强了代表履行职务责任。

真抓实干，督促代表履行职务

1、强化小组阵地建设。开展代表小组活动是是代表联系选民的最佳形式，能及时收集群众对社会热点和难点问题的意见看法，便于了解选民心声，交流感情，能最大限度地发挥桥梁和纽带作用。我们人大主席团按照就近方便的工作原则，将90名代表划分为12个代表小组，建立了镇人大主席团成员联系活动小组制度。镇人大筹资对各代表小组的阵地建设进行了统一布置，统一规划，还健全了小组的各项活动制度。箢子口村的人大代表小组阵地建设与党员活动室、青年民兵之家进行合建，活动阵地配齐了音响电视、影碟机，书籍资料等硬件设备，为人大代表学习活动、履行职责创造了很好的外部环境。

2、重视议案落实办理。今年大垸镇第一届人大第二次会议期间共收到代表议案8件，批评建议8件，内容涉及加强公路建设、改善交通环境，进行农业综合开发、改善农业基础设施，整治环境污染，加大教育投资、改善基础教育设施，加强集镇建设等方面。为了落实代表们的议案，镇政府想方设法筹措资金，对代表议案一件件规划落实。为了落实人大代表姚秋生《新码头交通现状亟待改善》的议案，镇委、镇政府主要负责人上北京、下广州到各大中城市，登门上户找大垸籍在外人士化缘募捐，通过公开招标，已动工修建长达7公里的箢新公路。为了落实人大代表周良清提出的《镇中学学生就餐条件亟待改善》的议案，镇政府通过项目筹资80多万元，高标准修建中学食堂，彻底改善学生生活环境。为了落实人大代表刘正良提出的《大垸集镇服务功能亟待提高》的议案，镇政府积极争取市石油公司支持，在箢子口集镇投资建办了大垸加油站，极大地方便了群众生产生活。对一时无法落实的议案，镇政府用书面形式进行解释说明，力争做到代表议案件件有回音，事事有着落。

3，注重监督实际效果。依法监督是法律赋予人大代表的神圣权利，也是人大代表应尽的义务。首先是通过公示栏、电视字幕、印发宣传资料等方式进行监督。镇投资3000多元建了一个规格较高的公示专栏，对全镇人大代表具体情况进行公示，让全镇群众知晓代表姓名、地址、联系方式，特别在宣传公示资料上注明“有困难，找人大”，扩大监督线索与力量，让群众参与进来。其次是不定期组织代表对派出所、信用社、工商所、镇中学等几家涉农收费单位进行行风评议，在评议过程中，采取单位自评与代表点评相结合，坚持讲成绩客观公正，说问题一针见血。通过行风评议纠正了一些错误行为与做法，使过去“有法不依，执法不严，违法不究”的现象得到了遏制。对代表履职情况进行建档建卡，特别是把代表监督情况作为重点，通过建立档案，时刻提醒代表自觉参与监督。

扶志帮困，一名代表一面旗

箢子口村支书、镇人大代表涂学建在代表集训会上倡导：“作为一名人大代表，发展地方经济，服务家乡建设，回报人民群众，是我们义不容辞的责任。”扶志帮困是人大代表一项重要的日常工作，大垸镇人大非常注重开展代表扶志帮困活动，通过采取帮扶竞赛、合力帮扶、科技帮扶等方式，不仅提高了代表的自身素质，更体现了一名代表一面旗的作用。

1、帮扶竞赛竞风流。镇人大制定了代表扶志帮困工作要求，全镇人大代表积极行动。市人大代表何金山所在北碾村王佑荣今年生产无计划，种植无资金，他便主动帮助贷款2000元，让他承包棉田20亩。现在王佑荣一家生产情绪高涨，生活有了奔头。镇人大代表荣道龙，利用岳家巷村自然条件好的优势，与湖北农学院签订培植300亩鄂杂棉4号一代原种繁育基地，通过植种给群众增加收入。镇人大代表段建国想办法从公安引进客商，投资180万元创办石首市华建纸业原料公司，从事秸杆加工，为群众找到一条增收路。

2、合力帮扶成效显。箢子口村是镇人大主席夏光桃联系村，他与人大代表涂学建、蒋德华等一道，帮助村民温武卫贷款2万多元办起了粮油加工厂，支持朱祥桂办起废品回收厂、张作平办起华丰建材公司、姚家瑞发展畜禽养殖、谭国祥开办木制品加工。在他们帮助下，全村共培植起大小业主28人，使近100人实现就地就业，形成打工创收与农田增收相结合的新型收入结构。目前，全镇形成代表合力扶志帮困的新局面，他们结成对子，信息共享，资源共用，加快了群众脱贫致富步伐。

3、科技帮扶致富快。镇人大请来专家技术员对人大代表进行培训，传授一些农村实用技术，大力开展技术帮扶活动。保南湖村杨正辉养鸡苦于没技术，市人大代表周瑞华利用自己所学的畜禽养殖知识帮他的鸡鸭看病打针，教他一些日常管理经验与技术，遇到一些疑难杂症，周瑞华还请来畜特专家进行指导。在周瑞华的帮助下，杨正辉养殖规模越办越火，并与湖南安乡县科技局合办大雁鹅养殖，年收入达5万元。杨正辉的大雁鹅养殖基地也成为保南湖村人大代表的帮扶基地。