市人大常委会党组成员、办公室主任李法志组织学习了市委有关文件和《石首市人民代表大会常务委员会同市人民政府、市人民法院、市人民检察院工作联系办法》、《石首市人民代表大会常务委员会办事机构工作职责范围》等市人大常委会工作规则，进一步明确了市人大常委会法工委同内务司法部门联系的方式、事项以及监督的主要方式。市人大常委会法工委主任黄盛东传达了省、荆州市人大内务司法工作座谈会的主要精神，介绍了人大监督工作一些好的经验：如武汉市人大内司委深化专项执法检查，连续三年对市公、检、法三机关上一年办理的公安机关应当立案而未有立案、刑事拘留后未提请批捕的案件，检察院的自侦案件、不批捕、不起诉的案件，法院二审改判发回重审、上级检察机关提出抗诉等8类案件的情况进行了专项执法检查，抓出了监督成效；襄樊市人大常委会组织对涉及人民群众利益较多的分管民事工作的市法院副院长和正副庭长进行述职评议，增强了司法干警接受人大监督的意识。使大家感受和认识到，人大监督工作要适应经济、社会和民主法制的发展需要，必须在监督理念上，从“支持性监督”向“制约性监督”转变；在监督的职权行使上，从偏用几种监督职权向全面运用各种监督职权转变；在监督内容上，从监督具体行为向监督具体行为和抽象行为并举转变。

市人民法院院长方兆新、市人民检察院检察长严忠明、市公安局政委徐荣华、市监察局局长杨援农、市政府法制办主任聂祖美、市司法局局长崔学刚、市妇联主席王梅秀等同志就市人大常委会工作、法工委工作和有关个案提出了强化监督、加强调研、发挥支持协调作用等一些好的建议，并表示要在主动加强同人大联系上下功夫，在主动接受人大监督、规范接受监督的程序和办法上下功夫。

市人大常委会常务副主任肖启群作了重要讲话。他说，这种座谈会形式比较好，便于增进理解联系，相互交流学习，大家发言很有启示，提出三点想法：

一、积极探索，树立新的工作理念。党的十六大提出到2010年我国形成较完备的法律体系。我市第六次党代会和市六届人大提出了工业兴市发展战略，促进经济社会全面发展，与依法治市、推进法制建设紧密结合。人大内务司法工作是人大工作组成部分，内务司法部门担负着打击犯罪、维护公平，保护弱势群体的重要职责。化解社会矛盾，加强内务司法工作，认真履行宪法职责，督促内司部门认真落实党的方针政策，贯彻法律法规实施，对推进我市民主法制建设有很重要的意义。坚持和完善人民代表大会制度的任务、要求越来越高。地方人大如何行使“三权”，既是理论问题，又是重大实践课题。在监督的原则上，要在坚持党的领导的同时，不断改善党的领导方式，发扬民主、健全法制。在监督的形式上，要积极探索，勇于创新，用足用好法律监督方式，努力探索新的形式与新的方法。在监督的内容上，要紧紧扭住经济建设这个中心服务大局和人民关注的热点难点等重大问题。在监督的效果上，真正让人民满意，以民为本，把人民满意作为监督权有效行使的标准。

二、把握重点，依法开展监督。人大监督权处于最高层次，最具权威性，但很多方面是缺位，监督的力度不大，全方位监督不够，监督实效不够突出。法工委为常委会常设工作机构，首先要强化监督机制。要提高质量，依照法律法规制定可操作性的细则、职务责任。内务司法部门应增强监督意识，要主动地接受监督。二是要加大监督力度。人大监督的程序比较多，把惩戒性结合起来，大胆运用法律的手段强制性的监督。三是要敢于监督。人大常委会、法工委要把促进司法公正、接待处理信访涉法、建立社会保障体系、关注弱势群体作为工作重点推进依法治市，加强与人民群众的联系。

三、适应形势，开创工作新局面。做到“三个增强”，即：增强政治意识，当前全党正在开展保持共产党员先进性教育活动，要提高政治敏锐性与政治鉴别力，在政治上与党中央保持高度一致；增强法制意识，学习宣传宪法，依法治国；增强责任意识，履行职责，搞好本职工作。注重学习，注重联系，注重自身建设，提高政治思想素质，讲政治、讲学习、讲正气，努力提高依法行政的水平，按照法律法规来履职。要努力提高领导发展的能力。发展是硬道理，实行科学决策、综合协调、统筹全局、有效管理、推动落实。要创新工作思路，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新步伐，工作要有新成效。要创新工作方式，提高科学性、主动性、有效性，减少决策失误。要创新工作机制，解放思想、拓宽视野，深化改革、规范制度，减少环节、提高效率。

市人大常委会副主任邢贤发要求，不断强化人大内务司法监督工作，它不仅是原则的、宏观的，也是具体的，要适应民主法制的发展需要，由事后监督向控制性监督转变，向制官制权性转变，寓支持于监督中；要帮助解决内务司法部门执法环境中的问题，通过人大视察、执法检查、调查等形式帮助解决执法过程中的突出问题；要加强工作联系，内务司法部门的重大活动要向法工委通气，出台的规范性文件要报法工委备案，要及时沟通工作中的分歧、看法，司法机关对人大代表和任命通过的国家工作人员采取强制措施要报告人大常委会。

参加会议的还有市劳动局、市民政局、市人事局、市信访办、市综治办、市总工会、团市委等单位负责人和市人大常委会法律顾问组成员。