加强人大预算监督 看好人民的“钱袋子”
——“办委讲坛”第五讲学习预算审查监督知识

8月29日下午，市人大机关“办委讲坛”第五讲如期举行，市人大常委会财工委主任纪君作了题为“地方人大及其常委会如何履行预算审查监督权”的专题讲座，市人大常委会主任张泽民，副主任李定海、高勇、刘东英、李前宏、周崇典、苏应辉和全体机关干部一起参加了学习。
讲座从对预算审查监督的现实意义、人大预算审查监督的主要职权和特点、对预算审查监督的重点内容、如何认真做好预算审查监督工作、有关全口径预算审查监督问题五方面展开。关于对预算审查监督的现实意义，纪君主任讲到，人大对预算进行审查监督是保障国家政策全面贯彻的需要，是贯彻法律赋予人大职权的需要。是预算工作本质特征体现的需要，是坚持和完善人民代表大会制度内在要求的需要，是预算监督工作客观现实的需要。关于人大预算审查监督的主要职权和特点，纪君主任说，地方人大对预算的审查监督内容非常丰富，归纳起来主要有“五权”，即审查批准预算权、审查批准预算调整方案权、预算执行监督权、审查批准决算权、改变或者撤销不适当的决议决定权，而地方人大对预算的审查监督工作主要呈现出排它性、法定性和单向性的特点。关于人大对预算审查监督的重点内容，纪君主任结合多年的财经监督工作经历，将人大对预算的审查监督归纳为对财政预算编制环节的监督、对财政预算执行环节的监督、对财政决算环节的监督三个方面。关于如何认真做好预算审查监督工作，纪君主任认为，应从以下几方面着手，一是要督促政府及其财政部门改进预算编制，二是要把好预算初步审查关，三是要依法搞好预算执行过程的监督，四是要切实做好决算的审查监督。关于全口径预算审查监督问题，纪君主任指出，党的十八大报告明确提出要“加强对政府全口径预算审查的监督”，这是中央对社会加强“钱袋子”管理诉求的积极回应，对此，我们今后应从以下几个方面努力，逐步加强对政府全口径预算的审查监督，一是要不断扩大预算决算审查监督范围，二是要强化政府性基金预算的编制的科学性和执行管理，三是要继续扩大国有资本经营预算覆盖范围，四是要加快推进社保基金预算编报工作，五是要继续完善全口径预算决算审查监督机制。
讲座结束后，市人大常委会副主任李定海强调，监督工作是最能够直接、有效体现人大工作成效的工作内容，是人大工作的重中之重，预算监督作为人大监督工作的重要组成部分，事关经济社会发展全局，一定要高度重视，加强力量配备，通过扎实做好预算审查监督工作，促使政府增强预算法制观念，规范政府预算行为，提高预算编制科学化、规范化水平，进一步提高财政资金的使用效益。