主任、各位副主任、各位委员：

根据《石首市人大常委会 2022 年工作要点》 的安排，2022 年 6 月 27 日，市人大常委会组成 视察调查组， 由市人大常委会主任余剑、副主任 姚斌带领部分市人大常委会委员、 部分市人大代 表，对我市长江及沿湖涵闸泵站建设与运行情况 进行了专题视察调研。调查组一行实地察看了江 南的桃花闸泵站、大港口泵站、小湖口泵站、上 津湖泵站，江北的冯家潭泵站、天鹅洲泵站、大 垸血防闸和冯家潭二站等 8 个涵闸泵站。召开了 座谈会，听取市水利和湖泊局对全市长江及沿湖 涵闸泵站建设与运行情况的汇报，了解了全市涵 闸泵站建设、规模、运行、 管护等情况以及存在 的主要问题，视察调查组人员作了发言，提出了 相关意见和建议，现将视察调查的情况报告如下：

一、 我市长江及沿湖涵闸泵站建设与运行基 本情况

我市拥有大中小型灌排泵站2494 座，总装 机容量 7.48 万 kW，总灌排流量 651.31m3/s。其 中市直接管理的沿江(湖) 一级电力灌排泵站 10 座，乡镇管理的沿江(湖) 一级灌排泵站 62 座， 村级管理的泵站 2422 座。多年来，市政府水利部 门大力加强与国家投资规划对接，积极筹措资金， 新建泵站设施，更新改造老旧泵站，不断完善管 护机制，充分发挥水利工程效益，确保了全市防 洪排涝和抗旱的需要，确保了全市群众生产生活 用水安全。

( 一) 争取国家投资，实施泵站更新改造。

市政府水利部门紧紧抓住国家对水利工程设 施进行更新改造的政策机遇，加大力度，努力争 资争项，争取国家投资 1.26 亿元，先后分 3 批对 大港口泵站、冯家潭泵站、冯家潭二站、小湖口 泵站、陈币桥泵站进行了更新改造，大大提升了 抗洪排涝能力，使排涝标准从 5 年一遇提高到 10 年一遇。争取国家投资 7720 万元，新建小湖口二 站，于 2022 年 4 月完工，彻底解决了民建渠流域 所辖乡镇办区的排涝问题。

(二) 加强队伍建设，提升泵站管理水平。

全市 10 座市直泵站(含代管) 为纯公益性 事业单位，承担着全市三分之二农田抗灾任务。 水利部门干部职工爱岗敬业，默默奉献，尽职尽 责， 具有良好的精神状态， 克服专业力量不够， 待遇保障不够，年龄偏大等因素影响，克难奋进， 特别是在寒冷的冬天， 泵站负责人身先士卒，带 领技术人员，泡在水中，检修设备，发挥了示范 带头作用。水利部门干部职工严格执行各项管理 制度，加强值班值守，圆满完成防汛抗旱调度任 务，成功应对了特殊年份的水旱自然灾害，发挥 了水利人应有的作用。在市直泵站还开展了省级 “达标”创建活动，大港口泵站、冯家潭泵站、冯 家潭二站连续 3 年被评为省“星级达标”泵站。冯 家潭二站、大港口泵站 2021 年又申报参加省级标 准化规范化管理评比，有效提升了泵站管理水平。

(三) 强化责任意识，做好防汛抗灾工作

为了做好防汛抗灾工作，水利部门严格执行 泵站设施操作管理规范，汛前狠抓安全隐患排查， 落实维修养护计划，及时消除各类隐患，强化防 汛工作责任，落实防汛行政责任人和技术责任人 职责， 保障设备设施安全运行。抓好防汛预案的 制定和落实，在汛情会商、 巡查值守、预警预报、 应急响应等环节下功夫，汛期严格实行 24 小时值 班和领导带班制度，强化调度，科学决策，以高 度的责任感和使命感做好防汛抗灾工作。

( 四) 回应民生关切，认真办理代表建议

2021 年 11 月，在市十届人大一次会议上， 市人大代表提出的关于涵闸泵站建设的建议 4 件， 其办理情况一并纳入视察调研内容。市水利局作 为市政府承办单位，及时回应民生关切，在代表 建议办理前主动走访建议人并听取具体意见， 办 理中邀请建议人到现场视察加强指导，得到了代 表和群众的认可。如大垸血防闸的建设，争取项 目资金 59 万元，2022 年 3 月初开工，5 月底竣工， 现已投入使用，办理情况代表和群众很满意。

二、 存在的主要问题

调查发现，我市长江及沿湖涵闸泵站建设与 运行情况还存在一些亟待解决的问题，主要表现 在如下几个方面。

( 一) 安全运行存在隐患

由于老旧泵站设备设施更新改造不及时，设 备维修资金不够，导致泵站设备设施维修养护不 全面，特别是电子元件老化快，性能下降，进一 步增加了涵闸泵站设备安全运行的风险。如遇极 端灾害天气，将可能影响水利工程效益的发挥。

(二) 专业力量严重不足

泵站管理涉及水工、电工、电气、土木、水 力机械、金属结构、 自动化控制等专业，泵站现 有工作人员年龄老化，平均年龄 50 岁以上，技术 力量青黄不接，且流失严重，影响泵站正常运转。

(三) 经费保障缺口较大

市直国营泵站为纯服务型公益一类单位，市 财政采取差额拨款，拨款范围仅限于职工工资、 保险以及部分维修费，职工其他福利待遇、设备维修养护资金缺口较大。

三、 几点建议

( 一) 进一步加大项目争取力度，搞好设备 更新改造

加大力度，积极争取国家投资政策，搞好市 直泵站设备更新改造，消除影响设备安全运行的 隐患；支持乡镇泵站更新改造挤进国家中、小型 泵站投资计划；科学论证，合理规划，积极谋划 一批水利设施项目，实行水利灌排设施全覆盖， 全面提高我市防洪排涝抗旱水平，增强农业抗灾 夺丰收能力。

(二) 进一步加强人才培养引进， 增强业务 技术力量。

大力营造尊重技术、 尊重人才的良好氛围， 在评先表彰、职级晋升等方面向一线技术人员倾 斜，调动技术人员积极性，增强责任感、荣誉感， 避免技术人员流失；发挥现有工程技术人员“传、 帮、带”作用，组织管理人员、年轻人学技术， 掌握新知识、新技能，壮大技术队伍；用好“三 支一扶”和“事业单位招考”政策，一定多年， 指定招录相关专业人员，进行定向培养；采取走 出去与请进来的办法，开展业务技术培训，逐步 解决技术力量不足的问题。

( 三) 进一步加强科学调度管理，发挥水利 工程效益。

建立健全泵站运行管理规范，制定各类泵站 具体操作手册，加强标准化建设管理考核，努力 建设规范、高效的现代化泵站；科学调度开机启 排水位，协调相关乡镇和部门，明确责任，提高 效率，及时清除水草等阻水杂物，保障大沟大渠 畅通，解决开机启排后来水慢的问题，最大限度 发挥泵站工程效益。

( 四) 进一步加强财政资金保障，提升农业 抗灾能力。

按照公益一类事业单位标准， 逐步提高干部 职工待遇，调动积极性，消除职工后顾之忧；按 照有关标准， 逐步提高市直泵站维修养护资金预 算， 保障设备设施正常检修维护，提高设备性能， 确保“涝能排、旱能灌”，促进农业增效、农民 增收。 同时加强资金审计监督。