石首市人大信息网-石首市人民法院工作报告

各位代表：现在，我代表市人民法院向大会作工作报告，请予审议。并恳请列席会议的政协委员和其他人士提出宝贵意见。 2004年，市人民法院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委的领导、人大监督、政府和政协的支持下，在上级法院的指导下，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕公正与效率”这一工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责。内强素质，外树形象，加强队伍司法能力建设，践行司法为民工作宗旨，各项工作取得了明显进步，呈现出良好的发展态势一、审判和执行工作为中心，充分发挥司法职能，为我市社会稳定和经济发展作出了新贡献 2004年，我院在各项审判工作中坚持质量和效率并重，不断强化法治意识、、大局意识和服务意识，审判和执行工作取得了新进展，共受理各类案件1935件，审结1773件，结案率为91．6％。受理执行案件661件，已执行和部分执行614件，执行率为92.9%。1、加强刑事审判，确保社会稳定和群众安宁。2004年我院继续贯彻“严打”方针不动摇，保持了从重从快的高压态势。全年共受理刑事公诉案件79件116人，已全部审结，判处三年以上有期徒刑51人。如在我市有较大影响的被告人席坤、王登凡等人抢劫一案，其犯罪情节十分恶劣，二被告人分别被判处12年6个月、11年6个月的重刑。我们在准确对各类犯罪分子给予严厉打击的同时时，还注重正确适用罚金刑，对犯罪分子给予经济制裁。为了确保社会长治久安，我们积极参与社会治安综合治理工作作。为了扩大审判工作的影响，我们组织30人以上大型观摩庭审 70余人次，旁听群众4000余人；以案讲法120人次，有1万6千人次积极参与；此外，我院的一名副院长和多名中层干部担任了有关学校的法制副校长，到学校上法制课，推进了法律进学校、进社区、进企业、进住户，收到了较好的社会效果。2、加强民商事审判，努力营造和谐、诚信的社会环境全年共受理各类民商事案件1819件，审结1669件，结案率91．8%。一共服务”工业兴市”的经济发展战略，慎重审理好破产案件。我们在审理破产案件时坚持做到：妥善安置职工，做社会稳定的 “减震器”；阳光操作，做企业资产重组的“催化剂”；依法破产，做债全人合法利益的“维护者”。全年审结了涉及我市国有企业、乡镇企业业、国有商贸企业改制破产15起案件，结案标的1．6亿元妥善安置破产企业职工近万人，切实保障了债权人和企业职工的合法权效益，消除社会不稳定因素。二是配合市委、市政府打造“诚信石首这里站略，改善经济环境，大力开展了金融案件专项审判工作。我们主动与各金融机构联系，成立了清收贷款专班，审结金融借贷案价612件依法去帮助金融机构妥善处理遗留债务1000多万元，促进了我市经济的良性循环。三是关注农村税费改革工作中出现的新问题谨慎处理理涉农纠纷。随着税费改革的进一步推进和农村土地二轮延包工作的开展，一段时间各地不同程度地出现了抢种农田、毁弃承包合同的纠纷，严重地影响了农村的社会稳定。 l，我们成立了工作专班，加强对涉农纠纷的指导力度、及时、稳定处理这些矛盾，成效显著。如高陵法庭审理的高陵镇潭家州村委会与村民王某因41．2亩农田承包纠纷案，镇、村两级干部多次与王某协商都没有结果。起诉到法庭时，正值农忙时节，如不及时处理，“人误地一季、地误人一年”，错过农时，将延误耕种，有可能矛盾激化激化。法庭受理后及时组织双方进行调解，多次到田间地头进行行调查取证，做当事人的思想工作，通过五次艰难的调解，双方终于达成和解协议，使该案在短短的七天内得以审结，41.2亩农田抢在农时快过之前得到耕种。案件审结后，得到了镇委镇政府的肯定，涉案村民也对法庭非常满意。为防止类似土地纠纷的发生我们向高陵镇政府发了司法建议，该镇非常重视，把司法建议下发到各村，规范了农村的土地承包行—为。我们的做法得到了上级法院的肯定，该案的审理情况也被《人民法院报》在头版予以刊登。3、加强行政审判，为依法行政和加强社会管理提供司法保障全年共审结行政诉讼案件15件、非诉行政执行案件119件。为推进依法治市进程，我们在行政审判中从保障行政相对人诉权入手严格贯彻举证责任分配原则，并大胆尝试引用协调机制，较好地解决了不服土地征用、房屋拆迁以及经济、治安等一批直接关系群众利益和社会稳定的案件，既保障了行政管理相对人的合法权益又维护了行政机关的权威和形象，取得了良好的社会效果。我们还结合《行政诉讼法》颁布15周年开展宣传活动，发放宣传册，到行政机关讲法宣传，深企事业等单位加强行政审判工作调研，促进我市民主行政、依法行政进程。4、加强执行工作，最大限度保障案件当事人合法权益的实现我院认真落实最高法院要求，开展“未结执行案件、执行款物行卷宗’’等“三项清理’’活动，努力解决“执行难”。对涉及执人下落不明、委托外地法院执行、特殊主体等未结执行案件清理复查，全年共执行和部分执行495件，执结标的额1258万余元。如颜泽山与南口某村委会执行案，该案2000年审结，村里一直无执行能力，通过多方面做工作，采取把柴山提前承包的方式获得资金，通过10多次的调解缩小双方当事人的分歧，用现金一次性偿还欠款本息11．6万，剩余利息申请执行人自愿放弃，双方当事人对执行效果十分满意。5、加强涉诉信访工作，切实为群众排忧解难。我院今年涉诉信访案件由于多方面的原因，呈现出重复上访、突发上访较多趋势态势我们对此高度重视，召开涉诉信访工作研讨会，逐案分析了产生诉信访工作的原因，查找在实体法和程序法运用、工作作风、案件协调、审判管理等方面存在的问题。确立了“信访年”的工作部署，制定了有针对性的工作计划，并将接访责任延伸到各庭，落实到每位审判人员，畅通了全院信访渠道。共审结再审案件10件，接待人民来信146件，来访220人次，都一一答复并予以处理。没有一件因处理不当导致当事人到处上访、越级上访和缠诉而造成事故。二、以推进法官职业化为目标，狠抓队伍建设，干警政治业务素质进一步提高我院坚持以人为本，紧紧抓住队伍建设这个关键，采取各种有效措施，加大教育培训力度和党风廉政建设力度，提高司法救助意识，不断提高干警司法能力和司法水平，树立司法为民宗旨，进一步进法官职业化建设，取得了良好的效果。 1、加强政治理论和业务知识学习，用科学的理论和丰富的法律知识充实干警。一是坚持党组成员上党课，利用每周的学习时间，把党和国家的精神及上级法院的重要信息传达给每位干警，明确了法院院工作的方向，使全院的工作不偏离正确的轨道。二是加大投入入，解决干警在学习经费和时间上的难题。坚持学历教育和岗位培训并重，注重知识更新和岗位能力培养，组织选调部分干警参加省法院法院培训中心和各类培训班的学习，鼓励广大干警参加各类学历教育和司法考试，并在时间和经费上予以保障；还对坚持自学和参加司法考试的干警给予了专项奖励。我们还采取走出去和请进来的办法，丰富我们的讲台，除了我们自己的审判骨干讲业务课，还请大学的硕士研究生和有关专家讲授有关的审判业务知识并介绍历届律师考试和司法考试情况，拓宽了干警的视野。2004 年，全院共有10名干警在攻读法律本科，3名干警参加研究生课程学习，另有1名干警顺利通过国家司法考试。三是我们开展各种研讨活动，促进学习型法院的形成。在业务方面如司法文书讲评法律论文竞赛，在文体方面如庆“七一”文艺汇演、经常性的篮球比赛等，让干警在书桌前、球场上的身影多了，在牌桌旁、娱乐场的时间少了，干警的归属感、凝聚力不断增强。2004年，我院调研论文被市级以上刊物采用5篇，其中1篇在中国法院网上刊登，2篇论文在省高院学术论文征文中获奖，1篇论文被省院推荐参加最高院评选。全院各部门及干警获得市级以上表彰奖励23项。2、加强党风廉政建设，增强法官队伍拒腐防变能力。我们认真贯彻全国、全省法院纪检监察工作会议精神，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。制定了学习教育、廉政谈话、检查考核、廉政档案和重大事项报告等五项制度，加强了对诉讼费管理使用、司法鉴定、评估、拍卖、变卖、院建设项目、重大经费开支人事任免及案件审判质量等七个方面的监督，有效推动了党风廉政建设和反腐败工作的开展。坚持落实审判质量监督及责任追究工作，做到发现一起就查处一起，决不姑息迁就。认真开展信访举报工作，加大对违纪违法案件的查处力度。共受理信访举报3件(次）按照规定进行了处理。我院干警没有因违法违纪被查处追究 3、树立司法救助观念，畅通司法救助渠道。让有理的人打得赢官司、让无钱的人打得起官司，是我们的一贯宗旨，也是我院干警队伍是否具备基本政治敏锐性的体现。2004年，我院对经济确有的当事人和一些困难企业办理减、缓、免手续的有200多件减免诉讼费18万余元。如绣林法庭审理的一件债务案件中，一个债务人拖欠五个债权人3万多元，应收取诉讼费、执行费、财产拍卖费用3000多元。由于债务人下落不明，而五个债权人也无钱预先交纳这些费用，我们根据他们的实际情况决定对他们所有的费用予以免交。在执行终结后，当事人领到执行款，非常感谢法院对困难企业，我们采取先办案后收费的措施，最大限度的为企业挽回损失。如四联集团诉湖南浏阳车身厂债务一案，浏阳车身厂欠款本金18万，我们受理后没有收取分文诉讼费，四天之内就冻结浏阳车身厂资金21万，四联集团的利益得到了最大限度的保护，该集团董事长对法院的工作非常满意。以制度建设为重点，强化科学管理，法院的司法形象有了法院的内部管理进一步规范化。我们根据法院内在规律与特点围绕审判工作、队伍建设、司法行政三大体系，以“立案、审监信访、执行、监督”为内容，建立了三大体系兼顾、五个方面涵盖的审判管理机制和以目标管理考核为核心的司法行政管理机制、以奖励来激励干警学习的教育机制。这些制度的大力推行,堵塞了管理上的漏洞，我院的车辆管理、财务管理、人事管理、案件管理进一步规范，工作效率进一步提高。
2、接受人大监督进一步制度化。人民法院的审判权是宪法赋予的，从根本上讲是人民赋予的。人民法院接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，是一项不可动摇的宪法原则。人大及其他常委会通过监督保障人民法院严格执行宪法和法律，加深对法院工作的理解与支持，促进人民法院依法独立行使审判权。一年来，我们自觉接受人大及其常委会的监督。一是坚持重大事项向人大及其常委会报告制度。在人事任免、重大改革措施等事项．向人大动、及时向人大报告。今年，人大专门听取了我院行政审判工作和人民法庭基础建设情况的汇报，为法院多方呼吁，要求支持法院的行政审判工作，加强人民法庭的基层基础建设。二是积极主动理人大常委会交办的案件，在办理过程中，实行院长负责，限期办结，并以书面形式报告结果；对一些重大、疑难案件，由院长带队合议庭成员或承办人参加，携卷向人大常委会有关领导汇报，听取意见。三是注重拓宽监督渠道，广泛听取人大代表意见。我们采取邀请人大代表旁听案件审理、发送征求意见函、聘请执法监督员、召开部分人大代表座谈会等方式，虚心听取代表们对法院审判工作、队伍建设等方面的意见和建议，推动了法院各项工作的全面发展。一年来，我院共答复人大常委会交办信访件15件。院机关还继续聘请18名人大代表及政协委员为我院执法监督员。我院以各种形式联络代表132、令人次，征求意见、建议36条，邀请代表陪案件16件，旁听案件23件次。3、争先创优工作进一步具体化。我们把“公正司法树形象”、百个文明窗口建设”、“三服务”、“纪律作风整顿”、“向任长霞·、蒋庆同志学习”等活动有机结合起来，把争创工作落实到具体的审实践中。认真贯彻最高院司法为民23条意见，把司法为民教育、求真务实主题教育、科学发展观教育、党的执政能力教育贯穿始终，扎扎实实为人民群众办实事、办好事。我院在争创中干警作；风明显改善，队伍素质明显提高。16名干警及6个单位被上级组织表彰、记功。各位代表，回顾迈入新世纪的石首法院，成绩固然可喜，但存在问题也不容忽视。主要体现在：一是审判形势发展与审判队伍素质之间的矛盾。缺乏引进人才、合理任用人才、鼓励人才成长的机制，缺乏精通各类专门审判的领军人物，一部分审判工作人员以胜任新形势下审判工作的需要；二是审判公正高效的价值需求与社会现实之间的矛盾。人员素质、地域环境、部门利益等因素同程度地干扰着审判工作的正常开展。作风拖拉、效率低下、质量不高的现象仍然不同程度地存在；三是法治文明发展的要求与法院建设之间的矛盾。法院审判庭建设落后，审判场所严重不足；基层法庭力量薄弱、经费紧张，装备老化，车辆、通讯及学习资料配备无法保障。这些困难压力仍在严重地阻碍法院的建设和发展也与我院作为全国模范法院的荣誉极不相称。多年工作实践使我们体会到，只要我们狠抓队伍管理这个重点、充分发辉判职能、积极融入全市工作大局，就一定会在创新中求得自身全面发展。2005年是完成“十五”计划目标、衔接“十一五”计划发展重要要一年，这一大好形势对人民法院的工作提出了更高的要求。们将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十六届四中全会精神，在保持荣誉的基础上力争取得新突破。我们已经确定2005年为规范化管理年，通过规范管理深化法院各项工作，促进审判工作，、队伍建设与基础建设的全面协调发展；提升法院整体司法能力，全面发挥各项司法职能，把我院建设成为·队伍高素质、审判高效能、装备高标准、管理高水平的法院，为一个我市工业兴市战略和全面建设小康社会提供更加有力的司法保障。1、围绕司法为民的宗旨，全面做好审判工作。坚持“严打方针针不动摇，探索建立“严打”斗争的长效机制，积极参与社会治安综合治理。民商事审判，注重诉讼调解特别是庭前调解，把诉讼调解、人民调解衔接起来。发挥司法监督的纠错功能，帮助行政执法机关提高依法行政水平。2、围绕“公正与效率”主题，提高裁判的公信度。以对人民度负责的精神办好每一起案件，达到法律、社会效果的有机统一。以提高当庭裁判率为突破口，强化合议庭职能，提高法官适，用法律、说理讲法的能力，减少上诉、申诉案件。要进一步完善审判流程管理，形成运转有序、相互制约的内部监督机制。建立对审判庭室和法官的审判质量评价考核体系。积极营造良好的执法环境，切实解决“执行难”的问题。3、围绕提高司法能力的要求，加强法院队伍建设。班子建设重点解决好想干、会干、干好的问题。干警要以提高学习竞争力为重点，强化学历教育、在职教育和专业培训。完善法官业绩评价系统，公正用人。加强思想政治教育，塑造良好院风。 4、深入开展“规范化管理年”活动，提高法院的管理水平。通过加强制度化建设，实现对法院工作的规范化管理。进一步修订现有的审判、人事和行政管理的各项制度，使各项工作、各个部门都有章可循，落到实处。加强信息化建设，促进科学化管理。加强人民法庭规范化建设，每年建设一至两个中心法庭的目标要逐步落实，努力改善干警的工作环境和生活条件。各位代表，2005年是加快石首发展的关键一年，石首法院将紧扣市委中心工作，以规范化的管理实现争先创优目标，全面提升司法能力。如果说我们的工作很难做到最好，那么，我们有决心通过努力做得更好，如果说我们的工作不可能让每个人都满意，那么，我们必将通过努力让人民更满意!